******委员会
关于2024年度法治政府建设工作情况的
报 ?告
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2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在省发展改革委的关心支指导下，我委严格按照市委依法治市办工作要求，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指引，持续跟进学习******总书记关于法治工作的最新重要讲话和指示精神，重点抓实法治机关建设和法治宣传教育工作，全面提升机关领导干部依法行政能力水平。现将相关工作情况报告如下。
一、主要举措及成效
（一）持续推进法治机关建设，抓实责任担当。坚持把加强法治机关建设作为重要政治责任，与发展改革工作同部署、同推进、同落实。一是头雁引领压实责任。主要领导认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》制度，将法治建设工作纳入党组会亲自研究、部署、督办，带头学法考法，严格遵守机关规章制度；领导班子成员严格履行“一岗双责”，将法治建设部署落实到分管领域，切实为发展改革各项工作保驾护航。二是精心谋划扎实推进。紧密结合上级部署和工作实际，制发******委员会2024年法治政府建设暨法治宣传教育工作要点》，对发展改革领域的法治宣传、行政执法等工作进行安排部署，围绕粮食、能耗等重点领域制订行政检查清单及实施方案，切实做到年初有计划、平时有检查、年终有总结，确保法治建设各项工作有力有序推进。三是聚焦大局狠抓落实。坚持将法治建设与市委市政府重大决策部署结合起来，作为年度总体目标抓落实、抓检查、抓考核，为优化营商环境、项目建设攻坚、粮食物资保障等各项重点工作再创佳绩提供了坚强法治保障。2024年以来，我委各项工作推进有序、落实有力、成效显著，获得表彰表扬27项，荣获“2023年度遂宁市依法治市先进单位”称号。
（二）持续推进法治宣传教育，强化理论武装。坚定以******法治思想引领法治机关建设，常态化开展法治学习宣传教育。一是严格落实会前学法制度。依托党组（扩大）会、党组理论中心组学习（扩大）会、党支部“三会一课”等方式，领导班子成员会前领学《中华人民共和国行政复议法》《招标投标领域公平竞争审查规则》等最新法律法规6场次，结合案例讲深讲透法规理论，确保法治思想及时跟进、常学常新。二是扎实抓好常态化学习培训。充分用好学习强国、中国普法微信公众号、法治教育网和四川省国家工作人员学法考法平台等开展法律法规学习培训，我委33名行政执法人员参训率实现100%，平均参训38.9学时；全委干部全员参与四川省国家工作人员学法考法平台常态化学习，法治思想、法治观念不断增强。三是创新开展法治教育。开展“机关大讲堂”******中学与自学、线上学与线下学相结合等方式，深入开展******法治思想学习。以“4.15”全民国家安全日、“宪法宣传周”等主题宣传活动为契机，组织机关干部、法律顾问等，通过门户网站、微信公众号、办事服务窗口等载体及街头走访、现场咨询、发放传单等方式面向群众解读和回应政策法规和热点问题，增强全民法治意识。
（三）持续推进法治风险防范，严格依法行政。坚持以严格执法为抓手，进一步明确权责清单、裁量基准，扎实推进依法行政、依法用权。一是行政执法行为不断规范。编制出台《遂宁市发展改革系统行政处罚裁量权基准》，严格落实行政执法“一目录五清单”，认真落实规范性文件合法性审查、集体审议、公平竞争审查、备案审查和公开发布制度，按时完成行政许可5件次，有力推动行政执法行为规范化、标准化。2024年，全市发展改革系统未出现任何行政复议行政应诉案件。二是重点领域治理不断深入。紧扣招投标管理、信用体系建设等重点领域、关键环节，编制出台《遂宁市深化标本兼治推动招标投标市场规范健康发展“十二条措施”》《关于进一步规范评标报告审核的通知》《遂宁市市级公共信用信息目录》等规章制度，深入开展公共资源交易领域突出问题专项整治行动、全面开展清理整顿评标专家队伍、打击新型串通投标行为专项行动，完成公共信用信息标准化归集。三是执法监督管理不断深化。严格落实法律顾问、专家评审等制度，聘请专业法律顾问1名，协助进行规范性文件合法性审查，为重大事项决策前提供法律意见；健全项目评审专家库，严格重大项目评审，从源头杜绝法律风险。自觉接受人大监督、民主监督和司法监督，扎实开展“双随机，一公开”监管，受理办结依申请公开件23件，回复办结市人大代表建议和政协提案40件，回访率和满意率均为100%。
二、推行法治政府建设第一责任人履职情况
我委主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，学习贯彻落实******法治思想及市委市政府关于法治建设各项决策部署，聚焦主责主业，充分发挥法治服务保障功能，有力推动法治建设重点工作任务在全市发展改革系统落地落实。
（一）坚持把法治建设与机关党建相结合。以强化政治理论武装为抓手，严格落实会前学法、第一议题制度，依托党组（扩大）会、党组理论学习中心组学习（扩大）会等方式，带头领学习******总书记最新重要讲话批示精神和中省政策法规，通报发展改革系统相关典型案件3次，深刻教育全委党员干部依法履职、依法行政、依法用权，为依法治市工作高质量发展筑牢思想根基。
（二）坚持把法治建设与效率革命相结合。面对项目建设全链条、各环节的“中梗阻"和堵点卡点，组织开展项目建设全过程效率革命，充分用好“遂宁项目通”微信小程序，压缩各类审批时间20%以上，推动32个省重项目投资完成率******居全省第3位，200个市重项目投资完成率超时序进度47百分点，助力我市连续4年在开展的全省营商环境评价中处于第一方阵，被市委办、市政府办表扬为“2023年度优化营商环境工作先进集体”。
（三）坚持把法治建设与重点工作相结合。在招投标领域，组织全市开展清理招投标管理文件，明确县区不得保留或新制定招投标制度规则文件，推行招标文件编制终身责任追究、评标专家对评标结果终身负责等制度，深入开展公共资源交易领域突出问题专项整治等行动，推动111个问题项目完成整改。在信用体系建设领域，出台《遂宁市市级公共信用信息目录》《遂宁市可开展信用承诺的事项清单》，标准化归集公共信用信息，全面推行信用承诺制度，逐步构建企业增信体系。在民生建设领域，深入开展公用事业领域涉企收费整治，建立全市水电气工程安装收费公示制度，完善64家涉企收费整治点，联合市场监管部门走访企业60余家，收集、办理问题7件，意见建议21条，累计清退不合理收费42.8万元。
三、存在的不足和原因
一年以来，在我委法治建设工作取得明显成效的同时，也还存在一些不足和差距，主要表现在以下方面。
（一）部分重大决策合法性审查精准度、时效性有待进一步提升。虽然聘请了法律顾问进行把关，但由于对部分重大决策依据的上级政策解读还不够深入、不够及时，导致对决策合法性审查仍有考虑不够全面的情况，同时我委干部在对决策合法性审查的专业性上还需要进一步提升。
（二）法治宣传教育的针对性、实效性有待提升。对机关干部的法治宣传教育方式上往往局限于发放普法教材、灌输法律条文等方式，相关业务领域的法律法规对不涉及的科室普法效果不佳，运用新媒体手段开展法治宣传工作仍有待加强。
（三）监管能力还有待进一步提升。在违法违规行为日益隐蔽、花样翻新的现状下，特别是在招投标领域，目前围标串标行为依然突出，查不到、查不了的现实困难仍然存在。
四、2024年工作打算
（一）持续增强理论武装。坚持将******法治思想作为党组（扩大）会、党组理论中心组学习（扩大）会的重要学习内容，进一步丰富学习形式、提升学习质量。坚决落实市委、市政府关于法治化营商环境各项决策部署，制定实施法治建设年度工作要点，重点补齐弱项短板，确保各项工作有效落实。
（二）持续提升法治能力。严格遵循重大事项决策程序，落实好法律顾问参与行政决策的制度机制，强化委机关行政规范性文件管理，执行重大行政决策、规范性文件、合同等合法性审查制度，推动行政处罚、行政许可、行政检查等领域方面的能力得到有效提升。
（三）持续推进重点领域建设。督促指导行政监督部门履行监管责任，常态化开展招投标领域专项整治工作。强化招投标领域事中事后监管，通过“双随机、一公开”检查及平台数据分析，规范招标人、中标人和评标专家的履约行为，确保招投标市场的健康有序发展。持续不断提升城市信用排名，确保遂宁市的信用排名稳定在全国、全省较好水平，持续优化全市营商环境。
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******委员会
2025年2月18日
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